欧盟循环生物经济《战略创新与研究议程（SIRA 2030）》报告草案

2020年3月20日，欧盟生物基产业联盟（BIC）发布《战略创新与研究议程（SIRA 2030）》报告草案，提出“在欧洲建立适应未来的循环型生物社会”，向利益攸关方征求咨询建议。

SIRA被视为欧洲生物基行业的“指南”，第一个 SIRA于2013年通过，提出到2030年将生物基产品或可再生原料的份额增加到化学工业的有机化学品原材料和原料总量的25%。SIRA 2030提出了“2050年循环生物社会” 的愿景，即“一个具有竞争力、创新和可持续发展的欧洲，引领向循环型生物经济的转变，使经济增长与资源枯竭和环境影响脱钩”，并阐述了实现这一愿景的主要挑战和路线图，以及至2030的里程碑和关键绩效指标。

SIRA 2030还反映了最近的政策更新，包括欧盟更新的生物经济战略、单一用途塑料指令等，旨在促进主要的可持续发展目标，特别侧重于应对气候变化和增强生物多样性。

SIRA 2030的目标是在2030年之前实现这些关键影响：创建新的商业模式；加速可持续解决方案的商业化；建立减缓气候变化的碳中和价值链；以及建立购买和消费的新模式等。SIRA 2030阐述了实现上述影响的步骤，包括：拥有合适技能的人力资源；生物质原料（可再生碳源）的可持续供应；创新科技，包括数字化；创新、创造力和创业精神；支持性政策规章；接受可持续的解决方案；以及促进投资和共同融资，以解决市场失灵问题等。

1. 创建新的商业模式，以整合战略合作伙伴

为实现2050年愿景中“促进粮食安全和满足对可持续产品的需求”的驱动力，必须创造新颖的、颠覆性的商业模式。这些将打破现有模式和战略的商业模式的新颖之处在于将原料供应方和市场需求方整合到生物基产业的循环价值链/价值圈中。

2. 加速循环生物经济中可持续解决方案的商业化

为实现“2050年愿景”中“在循环生物经济中创造就业和增长”的驱动力，必须加快卓越的和可持续的生物基解决方案的商业化。大规模实行这些解决方案将激发生物部门的创业精神，将发明者与投资者联系起来，并通过公共资金杠杆化私人资本投资。大规模的生物基产业将在农村、沿海和城市地区创造新的就业机会。

3. 建立减缓气候变化的碳中和价值链

为实现“2050愿景”中“为可持续发展的地球做出贡献”的驱动力，必须创建碳中和价值圈。生物价值圈使用可持续资源，不会增加超出生物循环能力的温室气体排放。生物基行动将旨在通过高水平的资源和能源效率以及中间流的回收，实现“零废物”进程。生物基产品将在可持续的基础上寻求取代化石基产品，并将在长期应用和结构中发挥“碳汇”的作用。

4. 建立循环型生态社会的购买和消费新模式

为实现“2050愿景”中“形成循环生物经济社会”的驱动力，必须促进不同于20世纪传统的购买和消费模式。可回收或可降解的生物基产品将使我们能够动员公众改变行为，消除线性的消费和使用模式。考虑到循环性，包括食品在内的产品的透明营销将促进公民知情并乐于参与构建循环的生物社会。21世纪新的购买和循环消费模式将保护环境、提高生物多样性和维持健康的生态系统。

5. 获得具备所需技能和能力的人力资本

为了拥有人力资本、掌握必要的技能和能力，以便在未来经营可持续的生物基产业，必须现在就着手教育和培训。主流教育需要包括基于生物的、循环的、可持续的以及更多的科学、技术、工程和数学（STEM）学科教育，以满足循环生物社会和高度数字化的生物基产业的需要。目前的劳动力需要有机会更新和保持适当的技能和能力。生物基产业需要有吸引人的职业机会来维持高度活力。

6. 为扶持性政策框架争取政策支持

为了使欧洲的生物基产业具有循环性和创新性，并具有颠覆性的商业模式，需要在区域、国家和欧洲各级建立一个支持性和有利的政策框架。通过立法和法规允许使用新技术和应用工艺。为了生物基础产业的发展和繁荣，需要一个生物基和化石基产品和应用的公平竞争环境。持续向前推进，克服和消除现有法规的负面影响。

7. 到2030年需要解决的主要研发和创新挑战

表1  BIC工作组和其他利益攸关方收集的研发创新挑战主题

主要具体挑战——一般

人工智能等数字工具和系统驱动的使能技术；

主要具体挑战——原料

（1）维持可持续生物质系统的表现：

生物多样性；

土壤质量；

污染、过度施肥、水土流失等；

（2）原料供应和预处理：

循环性；

分析：不同原料/应用的含量、可用性，潜在的有毒和有害物质，价值等；

合并/互联工艺：例如利用现有的下游工艺设备生产新的原材料；

（3）适应可持续和灵活的生产，以满足市场和消费者的需求：

解决主要作物和其他原材料的问题；

主要具体挑战-技术

（1）可持续（新）技术：

工业生物技术，合成生物学；

化学催化，电化学；

整合不同的技术；

（2）通过工业共生资源效率与绿色能源互联：

循环利用；

副产物及废物流(包括CO2)的低成本利用；

主要具体挑战-产品

（1）循环性（生态设计）：

循环再用及循环再造系统；

市场和终端用户；

（2）性能：

同等水平到最高水平；

（3）功能：

受益于额外具备的性能.

8. 到2030年需要解决的主要非技术挑战

表2  BIC工作组和其他利益攸关方收集的非技术挑战主题

主要具体挑战——一般

讲好一个生物基的故事；

主要具体挑战——公众意识和接受

（1）采用清晰的评估方法和数据库，进行明确的可持续性分析；

建立统一的生命周期评估（LCA）数据库/实践/周期极限.

（2）开发通用、统一和可靠的LCA方法和数据库(以及快速更新程序)，用于生物基产品和循环性产品的可持续性评估；

（3）提高关于不同环境影响话题(例如温室气体、资源枯竭等)的普遍接受和公众意识；

（4）提高关于化石和生物基材料之间差异的普遍接受和公众意识；

（5）进一步明确生物精炼对生物多样性和粮食生产的影响；

（6）进一步明确生物基产品的性能和表现并提高用户接受性；

（7）创建工具以迅速连接需求和提供生物基产品；

（8）改善与消费者的沟通，针对消费者的需求使其了解从原料供应到应用和可持续性方面的效益；

（9）鼓励大型零售商和非政府组织参与到生物经济的沟通中来，使其熟悉产品情况和消费者行为。

主要具体挑战-投资

（1）开发新的创新和创造性方法，以培养、设计和有效地激发生物基创业思路；

（2）改善发明者和投资者之间关于生物基概念及其潜在价值的沟通；

（3）加强宣传与生物基价值圈有关的成功案例；

（4）推广可用的开放式研发设施和测试设施；

（5）增加对新技术/颠覆性技术的信任；

（6）营造有吸引力的商业和创新环境；

（7）促进引进公共和私人采购和/或税收优惠；

（8）提高对具有潜在工业应用的生物基解决方案的认识。

SIRA2030侧重于面向或实现商业化水平发展，包括展示创新特性的产品和工艺，或表现与最新技术相比的增强性。在这样做时，它并没有忽视或减少欧洲许多相关生物经济部门已在运营的生物精炼厂的价值。其中许多都成功实现了资源和能源节约。但是，要在整个欧洲部署以生物基产业，还需要加速推广有前景的产品和解决方案、技术和工艺，以及从试点到示范、从示范到首创的旗舰规模。

SIRA2030还提出需要解决在整个欧洲“复制”首批成功的旗舰企业的问题。这种复制可以通过对其他生物质原料采用相同或类似的技术来实现；或者在欧洲其他区域推广采用相同或类似的工艺和原料。

自2014年以来，欧洲的生物基产业已经取得了长足的进步。2014年标志着通过生物基产业联盟计划（BBI JU）的开始。BBI JU计划为到2030年加快生物产业活动奠定了基础，并促进实现2050年远景规划中提出的目标。欧洲新兴生物基产业已明显开始表现出通过跨越传统产业和学科边界、创造新的价值链的产业景观的重组。与此同时，它成功地动员了整个工业和学术部门的参与者和利益攸关方。此外，以生物基产业在整个欧洲地区的范围和规模也在不断扩大。下一步方案将以BBI JU的成功为基础，以保持这一发展势头。

编译整理 | 陈方 生物科技战略研究中心

参考文献 | The Strategic Innovationand Research Agenda (SIRA 2030) for a Circular Bio-based Europe